Вологодский научный центр Российской академии наук
RuEn

13.11.2015 г. Заседание Ученого совета

13 ноября 2015 года состоялось заседание Ученого совета ИСЭРТ РАН. С научным сообщением «Региональная социально-экономическая политика: сущность, виды, методический инструментарий и оценка эффективности» выступила заместитель директора, заведующий отделом проблем социально-экономического развития и управления в территориальных системах, доктор экономических наук Т.В. Ускова.

В первой части выступления Тамара Витальевна актуализировала тему исследования оценки эффективности социально-экономической политики, государственного управления, представив обзор последних публикаций ведущих ученых. Автором было определено, что основными причинами кризисных явлений в России являются факторы эндогенного характера, неспособность сложившейся институциональной модели решать существующие проблемы, в том числе связанные с внешними вызовами. Также докладчик обратилась к теоретико-методологическим основам работы, представила группировку подходов к выбору региональной политики, основанных на существующих экономических течениях, определила уровни, цели и задачи государственной политики.

Во второй части доклада Т.В. Ускова с целью оценки эффективности проводимой на уровне федерации политики привела динамику основных макроэкономических показателей, структуру, источники консолидированных бюджетов, долговые обязательства бюджетов, параметры уровня жизни населения и др. В ходе сообщения было определено, что темпы российской экономики снизились, и в ближайшем будущем не прогнозируется изменения ситуации. Так, средние темпы роста ВВП в период 2009 – 2014 гг. составили всего 101% (в период 2004 – 2008 гг. значение было более 107%), снизились среднегодовые темпы роста прибыли организаций со 128% до 107%, доходов консолидированного бюджета РФ – со 123% до 103,3%, реальных денежных доходов населения – со 110,2% до 102,7% за аналогичный период. Негативные изменения претерпели также темпы роста оборотов розничной торговли, инвестиций в основной капитал, индекса промышленного производства. Это позволяет судить о низкой эффективности экономической политики российского государства.

Далее автор обратила внимание участников Ученого совета на социально-экономическую политику регионов, представила результаты апробации методики и группировку регионов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития. Выявлено, что в настоящее время сохраняется неравномерность в развитии субъектов РФ и отсутствуют тенденции к ее сокращению, данные факты ставят под сомнение эффективность провидимой политики и определяют необходимость ее корректировки.

Заключая аналитическую часть выступления, Тамара Витальевна обратилась к политике внутри регионов. Среди особенностей и проблем развития муниципальных районов Вологодской области были выделены следующие: рост вопросов местного значения, закрепленных за муниципальными образованиями, рост долга муниципалитетов, в структуре которых большую часть в 2014 году занимали городские округа, снижение части собственных доходов в бюджетах городских округов, снижение объемов продукции сельского хозяйства, усиление дифференциации территорий региона в экономической сфере. По итогам группировки районов области по уровню социально-экономического развития эти выводы были подтверждены, также отмечено, что присутствует концентрация хозяйственной деятельности в городских округах и прилегающих районах, что ведет к потере сельского населения, разнице в уровне жизни городского и сельского населения. Причины сформировавшихся проблем, по мнению автора, кроются в низкой эффективности приводимой политики, нерешённости проблем института местного самоуправления, низкой результативности взаимодействия между различными уровнями власти, низкой включенности в практику современных форм и методов управления муниципальным развитием.

В заключение Т.В. Ускова представила первоочередные меры по реформированию социально-экономической политики на каждом из рассмотренных уровней, которые включают корректировку экономической политики, реформирование налогово-бюджетной системы, создание условий для развития экономики и социальной сферы муниципальных образований. Также Тамара Витальевна обозначила возможные перспективные направления развития данных исследований в рамках научных школ, сформированных в ИСЭРТ РАН.

В обсуждении материалов доклада приняли участие д-р экон. наук, профессор В.А. Ильин, д-р экон. наук К.А. Гулин, д-р экон. наук Е.С. Губанова, д-р экон. наук А.В. Маклахов, канд. экон. наук С.Н. Ткачук и другие члены Ученого совета ИСЭРТ РАН.

Т.В. Ускова. Доклад. pdf

Прикрепленные изображения

Все сообщения