Грант РФФИ «Анализ и прогнозирование социально-экономического развития региона с использованием динамической межотраслевой модели» № 20-010-00643 А

Описание и актуальность научной проблемы исследования

Проводимые в последние десятилетия рыночные реформы, а также динамично меняющаяся внешняя среда кардинальным образом меняют экономическую структуру России и ее регионов. Меняется структура производства, структура образования и распределения доходов, отраслевые пропорции цен.

С 2018 г. началась реализация 13 масштабных национальных проектов. Их исполнение на региональном уровне сопровождается региональными приоритетными проектами. Кроме того, у каждого региона имеются свои стратегии и программы развития, содержащие большое количество взаимосвязанных целей. К примеру, план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года содержит 25 задач в различных сферах жизнедеятельности региона и более 180 целевых показателей по 3 приоритетам социально-экономической политики. Планируется увеличение численности населения, существенный миграционного прирост, наращивание затрат на НИОКР, существенное увеличение доли малого предпринимательства в экономике и др. Все это, с одной стороны, требует выработки соответствующей социальной и экономической политики, а с другой, вызывает изменения в структуре социально-экономической системы региона.

Повышение качества принимаемых управленческих решений невозможно без углубленного анализа объемов, структуры и динамики имеющихся у регионов ресурсов, источников их формирования и направлений использования. Он способствует повышению надежности оценки фактически сложившейся ситуации и проектировок на перспективу. Кроме того необходимо проведение сценарных расчетов последствий принимаемых органами власти решений, в первую очередь с использованием экономико-математических моделей, способных отвечать на вопрос «что будет, если..?».

Одним из возможных путей совершенствования механизмов принятия решений в области управления региональной экономикой является обоснование экономической политики на базе комплексных структурных исследований, отражающих экономические процессы на уровне экономики в целом, ее отраслевой и институциональной структуры. Такие исследования позволяют не только предметно описать процессы экономического развития, но и адекватно оценивать результативность различных направлений экономической политики.

Перспективным инструментом обоснования экономической политики являются межотраслевые балансовые модели. Данный класс моделей позволяет найти подходы к решению широкого круга задач, относящихся к государственному регулированию региональной экономики.

Использование межотраслевой динамической модели позволит исчерпывающим образом оценить последствия структурных изменений в региональной экономике и затраты ресурсов на эти изменения. При этом межотраслевой анализ особенно важен для региона, который намерен диверсифицировать свою экономику и менять ее структуру. Чтобы определить, что и как менять в структуре, необходимо понимать, как устроены внутренние взаимосвязи в системе, где она работает лучше и где хуже, а также определить ресурсы для осуществления желательных структурных сдвигов. Кроме того, использование межотраслевой динамической модели даст возможность прогнозировать будущую структуру региональной экономики, возникающую в процессе реализации различных сценариев развития региона.

В то же время следует отметить, что возможности использования межотраслевого подхода в региональном анализе и прогнозировании существенно ограничиваются слабым развитием региональной статистики, в рамках которой в настоящее время не разрабатывается полной системы региональных счетов (в частности, отсутствуют региональные межотраслевые балансы). Это приводит к необходимости пересмотра многих теоретических положений и практических методов балансовых построений, а также их развития с учетом требований и условий сегодняшней экономической действительности, чем и будут ценны результаты исследования.

Ожидаемые результаты научного исследования за 2022 г.:

- будут разработаны сценарии социально-экономического развития исследуемого региона;

- будет построена динамическая (итерационная) модель экономики региона на основе таблиц «затраты-выпуск»;

- будут спрогнозированы вероятные темпы и основные тенденции развития региональной социально-экономической системы, определены траектории экономического развития, сформированы прогнозы прогнозов развития ключевых сфер региональной экономики на основных этапах экономического цикла (этапе производства, образования и использования доходов);

- будут разработаны рекомендация органам власти по использованию предлагаемого инструментария.

Научная значимость результатов состоит в формировании системы подходов, методов и алгоритмов прогнозно-аналитических исследований, позволяющих анализировать и прогнозировать сбалансированное социально-экономическое развитие региона, обосновывать региональную экономическую политику как на уровне экономики в целом, так и в рамках межотраслевых взаимодействий отраслевых комплексов и видов экономической деятельности.

Прикладная значимость результатов заключается в том, что разработанные методология и инструментарий дают возможность получить комплексную оценку эффективности различных направлений экономической политики по социально-экономическому развитию региона, создают основу для количественного обоснования долгосрочной экономической политики на базе расчетов с использованием динамической межотраслевой модели. Разработанная методология может применяться для прогнозирования, а также для аналитических исследований в целом по экономике и на отраслевом уровне.

Результаты, полученные в рамках реализации проекта, найдут отражение в статьях и монографии.

Результаты, полученные в 2021 году по проекту РФФИ № 20-010-00643 «Анализ и прогнозирование социально-экономического развития региона с использованием динамической межотраслевой модели»

1. Разработаны принципы прогнозно-аналитического обоснования мер региональной экономической политики с использованием инструментария межотраслевого моделирования.

1.1. Развиты методологические подходы к оценке эффектов для экономики региона в результате изменения спроса на производимую продукцию с использованием инструментария межотраслевого моделирования.

1.2. Обоснованы принципы и требования к прогнозно-аналитическому инструментарию моделирования и сценарного прогнозирования последствий мер региональной экономической политики.

2. Проведена оценка перспектив развития ключевых сфер региональной экономики на основных этапах экономического цикла.

2.1. На основе анализа основных экономических показателей и данных межотраслевых балансов доказано наличие системного кризиса в экономике региона, во многом предопределенного слабым регулированием сферы общественного воспроизводства. Зафиксированы важные структурные проблемы в отраслевой структуре экономики, в структуре экспорта и импорта, накопления и сбережения. Обосновано, что преодоление системного кризиса требует активного включения государства в регулирование воспроизводственных процессов и управления ключевыми параметрами кругооборота промышленного капитала (скоростью, пропорциями), обеспечения необходимой величины, технологической и продуктовой структуры капиталовложений, поддержки должных уровней обновления основных производственных фондов.

2.2. Обоснованы приоритетные направления государственной политики по обеспечению экономического роста, которыми должны стать стимулирование роста доходов хозяйствующих субъектов, развитие внутреннего потребительского и инвестиционного спроса, активизация инвестиционной деятельности. Показано, что изменение качества экономического роста требует более глубоких изменений в экономической системе региона, значительного роста эффективности производства и увеличения затрат на исследования и разработки.

3. В условиях неполноты региональной статистики разработаны межотраслевые балансы Вологодской области за 2017-2018 гг. На основе разработанных балансов построена динамическая (итерационная) модель экономики Вологодской области для обоснования региональной экономической политики как на уровне экономики в целом, так и в рамках межотраслевых взаимодействий отраслевых комплексов и видов экономической деятельности. На базе разработанной модели проведен ряд расчетов по сценарному прогнозированию последствий решений в рамках совершенствования региональной экономической политики, выраженных в увеличении валового выпуска экономики, численности занятых в экономике и фонде оплаты труда.

3.1. На основе межотраслевого моделирования рассчитана значимость отраслевого стимулирования для развития экономики региона. Определено, что помимо уже развитых ключевых отраслей (для Вологодской области это металлургия и химия) наибольшее влияние на производство в регионе оказывает стимулирование машиностроения, деревообработки и пищевой индустрии. Использование межотраслевого инструментария позволило определить эффект, который принесёт экономике увеличение спроса на конечную продукцию. Наращивание конечного спроса в изучаемой отрасли приведёт к росту основных экономических показателей по полному кругу видов экономической деятельности. Выявлено, что стимулирование машиностроения в результате поддержки потребления резидентами продукции машиностроительного сектора обеспечит дополнительный прирост ВРП на 1%. Валовой выпуск продукции в целом по экономике увеличится на 1,6%, в том числе отраслей машиностроения – на 21%. Спрогнозированы эффекты от реализации запрета на экспорт необработанной древесины в экономике Вологодской области. Данное решение направлено на стимулирование глубокой переработки древесины внутри страны. Рассчитано, что переработка вывозимой на экспорт древесины Вологодской области позволит дополнительно увеличить выпуск лесопромышленного комплекса на 2,8%, а в целом по экономике на 0,86%.

3.2. Использование методологии межотраслевого баланса позволило оценить эффект для экономики от роста туристского потребления, а также дополнительного спроса на товары и услуги отраслей народного хозяйства в объеме средств, возвращенных туристам в рамках реализации программы туристического кешбэка. Определено, что распространение коронавируса существенно сократило объем конечного потребления домашних хозяйств в регионах России, в том числе уменьшив расходы на платные услуги. Выявлено, что Вологодская область является перспективным регионом, в котором восстановление потребительского спроса возможно на основе наращивания потребления туристских услуг. Определено, что пандемия COVID-19 негативно повлияла на состояние туризма в области, значительно сократился выпуск товаров и услуг, производимых туристской отраслью. С помощью межотраслевого моделирования рассчитаны эффекты для региональной экономики от падения туристского спроса в 2020 году в разрезе таких показателей, как валовый выпуск продукции, численность работников и фонда заработной платы по всем видам экономической деятельности. Определены пути, способствующие росту потребления туристских услуг в регионе.

По итогам отчетного периода авторами проекта подготовлено 4 публикации, из них 6 журнальных статей, в том числе 2 ВАК, 2 РИНЦ, представлено 14 докладов на международных и всероссийских научно-практических конференциях; организован научно-методологический семинар с участием научного сообщества.

План работы на 2022 год по проекту РФФИ № 20-010-00643 «Анализ и прогнозирование социально-экономического развития региона с использованием динамической межотраслевой модели»:

– разработка сценариев социально-экономического развития исследуемого региона

– корректировка информационной базы исследования

– выявление вероятных темпов и основных тенденций развития региональной социально-экономической системы, поиск траекторий экономического развития

– проведение экспериментальных прогнозных расчетов, разработка прогнозов развития ключевых сфер региональной экономики на основных этапах экономического цикла (этапе производства, образования и использования доходов);

– разработка рекомендаций органам власти по использованию предлагаемого инструментария

– подготовка статьи